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揭陽市人民政府

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揭陽市人民政府關于印發揭陽市市區生活飲用水二次供水管理辦法的通知
來源:本網 發布時間:2022-04-26 15:31:25 瀏覽次數:- 【打印】 【字體: 分享到:

  揭府規〔2022〕4號


  各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬單位:

  《揭陽市市區生活飲用水二次供水管理辦法》已經七屆市政府第8次常務會議審議同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市住房和城鄉建設局反映。



    揭陽市人民政府

    2022年4月18日




  揭陽市市區生活飲用水二次供水管理辦法


  第一章  總則


  第一條  為進一步加強揭陽市市區生活飲用水二次供水的管理,保障生活飲用水二次供水安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《城市供水條例》《廣東省城市供水管理規定》《城市供水水質管理規定》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》等法律、法規、規章和有關規定,結合揭陽市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱的生活飲用水二次供水(以下簡稱“二次供水”),是指從城市公共供水企業供水管道取水或者自建設施供水,經過儲存、加壓等處理后,再提供給用戶的供水方式。本辦法所稱二次供水設施是指為保障生活飲用水而設置的高、中、低位蓄水池(箱)及附屬的管道、閥門、水泵機組、氣壓罐等設施。

  本辦法所稱二次供水管理單位,是指依法或依約定對二次供水設施承擔維護管理責任的單位或個人,按下列規定確定:

  (一)有物業服務企業或者其他管理人管理的,物業服務企業或者其他管理人為管理單位;

  (二)二次供水設施委托給供水企業管理的,供水企業為管理單位;

  (三)未設立管理機構或未委托管理的,產權人為管理單位;

  (四)若產權不明確的,二次供水使用單位或個人為管理單位。

  第三條  本辦法所稱疊壓(無負壓)供水,是指利用城市供水管網壓力增壓的二次供水方式。

     第四條  本辦法適用于在揭陽市市區范圍內對二次供水設施進行規劃和建設、管養維護、監督管理和使用的單位和個人。

  第五條  城市供水行政主管部門負責二次供水設施建設、日常管理方面的管理工作;負責組織、監督本辦法的全面實施。

  衛生健康行政主管部門負責二次供水的衛生監督監測工作。

  城市管理和綜合執法行政主管部門負責根據供水用水管理方面法律、法規、規章的規定,行使行政處罰職能。

  供水企業負責協助政府有關部門開展二次供水的監督管理工作。

  發展改革、財政等行政管理部門依職責監督或者協同實施本辦法。


  第二章  規劃與建設


  第六條  新建、擴建、改建的建設工程對供水管網服務壓力要求超過國家規定的供水管網服務壓力標準的,必須建設二次供水設施,并由建設單位(產權人)按照相關技術標準和規范,投資配套建設二次供水設施。二次供水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收交付使用。

  已建成使用的建筑物對供水管網服務壓力要求超過國家規定供水管網服務壓力標準的,由建設單位(產權人)負責完善或建設二次供水設施。

  第七條  二次供水設施的規劃選址必須執行現行的有關標準、規范和規程的要求,符合二次供水工程技術導則的要求。

  第八條  承擔二次供水設施設計、施工、監理的單位應具有相應的資質要求,遵守國家有關法律法規、技術標準和規范,滿足二次供水工程技術導則的要求,并符合下列要求:

  (一)二次供水設施應當獨立設置,不得與商業、綠化、消防等設施混用。二次供水設施周圍的建筑物,應保持環境整潔,做好截水、排水處理,防止污染、損壞二次供水設施。二次供水設施十米范圍內不得有污物等污染源。

  (二)高位或低位水箱(池)容量、水管管徑應滿足設計用水要求;水箱(池)等儲水設施結構堅實、牢固、內壁光潔、不滲漏、耐腐蝕;水箱(池)等儲水設施應加蓋加鎖,且密閉性良好,通氣孔有防蟲、防異物裝置;溢流管、排污管不得與下水道直通相連,并且應有防污染裝置。

  (三)不得擅自將二次供水設施與城市供水管網直接連通,因特殊原因需將二次供水設施與城市供水管網連通的,必須經城市供水企業審查同意,同時需在管道連接處增加必要的防護措施。

  (四)二次供水設施所用的設備和材料應當符合國家、行業及地方質量標準,不得使用國家明令禁止、淘汰或不符合飲用水衛生安全標準的管材、配件和設備。鼓勵建設智慧泵房,采用優質的管材、配件和設備。

  (五)滿足“一戶一表、水表出戶”要求,新建、改建、擴建二次供水設施應采用具備數據遠程采集技術的水表。

  (六)泵房應具備良好的通風、排水條件,地下式泵房應有通風、排水設施,實行封閉式管理;新建、改建、擴建二次供水泵房應采用先進的安防、監控技術,采取防范惡意破壞二次供水設施的防范措施。

  第九條  新建、改建、擴建二次供水設施項目的建設單位(產權人)應當向供水企業咨詢周邊供水管網的情況,合理確定二次供水設施設計方案,并在申請臨時施工用水時,提交二次供水設施設計方案等相應資料,由供水企業進行審查確認。供水企業依據相關法律、法規及技術標準和規范要求開展技術論證,并在收到設計方案之日起的10個工作日內出具審查意見。

  設計單位應根據供水企業審查確認的二次供水設施設計方案進行施工圖設計。施工圖應由有資質的第三方施工圖審查單位進行審核,并由建設單位將審查合格的施工圖送供水企業確認備案。鼓勵建設單位(產權人)將新建、改建、擴建二次供水設施項目交由供水企業進行建設。

  建設單位(產權人)在二次供水設施安裝實施過程中應嚴格按審查合格的施工圖施工,如有變更應報供水企業確認。

  建設單位(產權人)和供水企業,應分別建立二次供水管理檔案,永久保存二次供水設施設計方案、施工圖、竣工圖等資料。

  二次供水設施進行設備變更時,施工方案應報供水企業重新審核確認。

  第十條  供水企業應加強對新建二次供水設施建設的指導和監督,對二次供水設施建設過程中違反相關規定、標準、規范的行為,應明確提出整改要求,并報城市供水主管部門依法處理。

  第十一條  采用疊壓(無負壓)供水方式時,選用的疊壓(無負壓)設備應當具備控制壓力、流量和防倒流污染的能力,以確保城市公共供水管網供水質量和安全。采用疊壓(無負壓)供水方式必須經供水企業審核通過。采用疊壓(無負壓)供水方式的用戶改變用水性質時,應報供水企業重新審核。

  第十二條  在二次供水設施建設過程中,建設單位(產權人)應通知并組織供水企業參與隱蔽工程的驗收與關鍵工序的監督工作,主動接受供水主管部門的監督管理,確保設施工程建設質量。

  第十三條  建設單位(產權人)應當按照有關規定組織二次供水設施(含新建、改建、擴建二次供水設施)的竣工驗收,并應通知供水企業參加。二次供水設施未經驗收或驗收不合格的,不得投入使用,供水企業不予供水。

  第十四條  二次供水設施投入使用前,應委托專業的清洗消毒機構進行清洗消毒,并按照有關規范、標準的采樣數量和檢測項目委托有資質的水質檢測機構進行檢測,檢測合格后方可投入使用。水質檢測合格證明需報送至供水企業,供水企業在收到水質檢測合格證明前可不予供水。


  第三章  維護與管理


  第十五條  為有利于抄表到戶統一管理,新建、改建、擴建住宅二次供水設施竣工并驗收合格后,鼓勵建設單位(產權人)將二次供水設施委托給供水企業維護管理。

  本辦法實施前已開工或投入使用但未竣工驗收的住宅,應建未建二次供水設施或二次供水設施不符合相關規范、標準的,建設單位(產權人)應按相關標準規范、有關規定自行整改、建設。整改、建設方案應征求供水企業意見。驗收合格后,可由建設單位(產權人)將二次供水設施委托給供水企業進行維護管理。

  建成投入使用的住宅,按照業主自愿原則,鼓勵將二次供水設施委托給供水企業統一維護管理。計劃將二次供水設施委托給供水企業維護管理的,應當由業主共同決定,經征得業主同意后,供水企業按照相關標準規范及有關規定進行核查和檢驗。經核查和檢驗無需改造的二次供水設施,供水企業應及時與建設單位(產權人)或原管理單位簽訂二次供水設施服務協議并辦理委托手續,開展二次供水設施維護和管理工作。經核查和檢驗需要改造二次供水設施的,由供水企業提出改造意見,由建設單位(產權人)或原管理單位對二次供水設施進行改造,屬于保修期內的,整改費用由開發建設單位承擔;已超出保修期的,整改費用由產權人和受益用戶共同承擔,具備共有受益賬戶或住宅專項維修資金的,可從中列支。二次供水設施改造完成并驗收合格后,可委托給供水企業統一管理。

  第十六條  計劃將二次供水設施委托給供水企業維護管理的,由供水企業實行一戶一表,抄表到戶,委托方和受委托方應做好以下工作:

  (一)委托方應與受委托方簽訂二次供水服務協議,協議內容應當包括:二次供水服務具體事項、服務質量、治安防范措施、服務費用、雙方的權利義務、二次供水管理用房、協議期限、違約責任等。二次供水設施運行所需電費由建設單位(產權人)或原管理單位按原渠道承擔或用水受益用戶承擔。

  (二)委托方應將完備的竣工資料報備供水企業,受委托方承接二次供水運行維護業務時,應對二次供水設施、設備進行查驗。

  第十七條  二次供水設施統一維護管理內容包括:對供水泵房水箱(池)、水泵、自動控制設施、管道、閥門、配電設施、計量器具及其附屬設施等進行管理、維護、保養、清潔和消毒,二次供水設施的日常巡檢、抽檢以及處理應急安全事故等工作,保證二次供水設施正常運行和供水安全。二次供水設施的管理單位負責對二次供水設施的日常管理,并應做好以下工作:

  (一)配備專職或兼職的管理人員負責具體管理,管理人員應具備相應的專業知識和操作技能,每年進行至少一次健康檢查和衛生知識培訓,并取得健康證方可上崗工作。

  (二)建立健全二次供水設施運行、維護和水箱(池)清洗消毒的臺賬和管理檔案,建立清洗、消毒、水質檢測、應急、安全防范等各項管理制度,保障二次供水設施完好,水質、水壓合格,保障二十四小時連續供水。

  (三)做好二次供水設施的水泵機組、管道閥門、計量設備、電氣系統進行經常性的維護保養,確保設備正常工作,狀態良好。

  (四)確保水箱(池)封蓋加鎖,并保持二次供水設施周圍的環境整潔。

  (五)委托專業清洗消毒機構對二次供水蓄水設施進行清洗消毒和維護,每半年至少一次。消毒后的二次供水水樣送有資質的水質檢測機構檢測。檢測結果應當向用戶公布,水質檢測報告和清洗照片資料應存檔備查。

  第十八條  二次供水管理單位從事直接供、管水的人員和從事直接二次供水設施清洗消毒的人員須經衛生知識培訓,且應經具有資質的健康機構進行健康檢查,取得健康證后方可上崗工作,其后每年應進行一次預防性健康檢查。患有傳染性疾病及其他有礙飲用水衛生的疾病或攜帶病原的,不得直接從事二次供、管水的工作。嚴禁發熱、感冒和急、慢性腹瀉人員帶病工作。

  第十九條  二次供水設施管理維護和清洗消毒時,所使用的水處理劑、除垢劑、消毒劑、消毒設備、聯接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料等涉及飲用水衛生安全的產品必須符合國家衛生標準和要求,做好產品溯源。采購產品時必須向廠家或供貨商索取消毒產品生產企業衛生許可文件復印件和質量產品檢驗合格證明文件復印件,并存檔備查。使用水處理劑、除垢劑、消毒劑和消毒設備時,應嚴格按照有關規定和操作程序執行,防止二次污染。

  第二十條  城市供水行政主管部門、衛生健康行政主管部門應定期或不定期對市區內二次供水管理單位運行管理維護情況進行檢查抽查,定期檢查抽查1年不少于1次。各相關部門要各盡其職加強二次供水設施的監督管理工作。


  第四章  應急保障措施


  第二十一條  保障不間斷供水。因設施清洗消毒、工程施工、設備維修等原因需要停水或降壓供水的,二次供水管理單位應至少提前24小時告知用戶做好儲水準備;因設備故障或緊急維修不能提前通知的,應當在搶修同時通知用戶。

  第二十二條  二次供水管理單位應制定應急保障預案,配備應急隊伍及應急物資,并將相關資料建檔備案。二次供水管理單位應將應急預案報至供水主管部門備案,并定期組織演練。

  第二十三條  任何單位和個人發現二次供水水質安全事故或安全隱患時,應立即向二次供水管理單位反映。二次供水管理單位應立即妥善處理,同時向城市供水主管部門和供水企業報告。當發現二次供水水質污染危害人體健康時,應同時報告衛生健康行政主管部門。

  第二十四條  發生水質污染事故的二次供水設施經過整改后,須經具有資質的水質檢驗機構對其水質進行檢測,合格后方可繼續使用。

  第二十五條  超過24小時不能恢復供水的,二次供水管理單位應當采取應急供水措施,滿足用戶基本生活用水需求。


  第五章  監督管理


  第二十六條  二次供水管理單位違反本規定,未組織對二次供水的儲水設施進行清洗消毒,或未按規定進行水質檢測或者委托檢測的;隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或水質信息的,根據《城市供水水質管理規定》第二十九條的規定,由城市管理行政執法部門給予警告,并處以人民幣3萬元的罰款。

  第二十七條  有下列情形之一的,根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》第二十六條的規定,由衛生健康行政主管部門責令限期改進,并處以人民幣20元以上5000元以下的罰款:

  (一)新建、改建、擴建的二次供水設施建設單位違反本辦法第十三條規定,未按程序完成竣工驗收而擅自使用的。

  (二)二次供水管理單位對二次供水設施管理維護不善,導致二次供水的飲用水不符合國家規定的生活飲用水標準的。

  第二十八條  二次供水管理單位、從事二次供水設施清洗消毒的單位安排未取得預防性健康檢查合格證的人員,或安排患有有礙飲用水衛生疾病者或病原攜帶者從事直接二次供水設施的管理維護、清洗消毒工作的,根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》第二十五條的規定,由衛生健康行政主管部門責令限期改正,并可處以人民幣20元以上1000元以下的罰款。

  第二十九條  有下列情形之一,導致或者可能導致傳染病傳播、流行的,根據《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條的規定,由衛生健康行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處人民幣5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (一)二次供水設施建設單位、管理單位、清洗消毒單位使用涉及飲用水衛生安全的產品不符合國家衛生標準和衛生規范的。

  (二)二次供水管理單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范的。

  第三十條  任何單位和個人不得擅自改動、拆除、損壞和侵占二次供水設施,對違反本規定的行為,任何單位和個人有權向城市供水行政主管部門舉報。

  第三十一條  在執行公務時,執法人員必須出示證件,秉公執法,對玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的,由其所在單位給予行政處分,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。


  第六章  附則


  第三十二條  本辦法由揭陽市人民政府負責解釋。

  第三十三條  普寧市、揭西縣、惠來縣的生活飲用水二次供水管理工作參考本辦法執行。

  第三十四條  本辦法自2022年6月1日起施行,有效期至2027年6月1日。

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